中方谈如何推动联合国建设和平工作发挥更大作用

发布时间：2026-01-21 00:20:12　浏览次数：

在国际格局充满动荡以及不确定性的情况下，怎样借由建设和平工作，给冲突后国家寻觅一条通向持久稳定的道路，这已然成为全球治理的核心议题。

突出发展优先

实现持久和平的根本保障是发展，许多地区长期处于冲突之中，其深层次原因常常是经济落后，以及民生困顿，还有机会匮乏，联合国开发计划署2024年的报告表明，全球超过四分之三的极端贫困人口居住在受冲突影响的国家。

消除贫困，改善医疗以及教育条件，构建基础交通与能源网络，这些是建设和平工作必须要将资源集中于其上的方面。只有当地民众切实感觉到生活水平得以提高，并且体会到发展带来的希望，社会稳定的根基才能够真正稳固。于是，国际援助需要从单纯的维和转变为发展型投入。

坚持当事国主导

即便是任何外部力量，也绝对无法将当事国自身原有的意愿跟为之付出的努力给替代掉。国际社会所扮演的角色理应是辅助性质的，尊重当事国针对自身发展道路所拥有的选择权乃是一项基本原则。而这也就表明了，援助方案是不可以成为那种丝毫没有差异、统一实施的模板的，而是必须得依据当事国政府以及人民现存的实际需求去进行专门定制的。

国际支持应当着重协助当事国强化治理能力，这其中涵盖了提高公共服务效率，构建公正的法律体系，并培育本土管理人才。唯有当事国的机构能力获得实质性的增强，才能够保证和平进程的成果依靠内部动力予以维护以及延续，进而避免对援助产生长期依赖。

加强统筹协调

把核心协调机构联合国建设和平委员会当作核心协调机构，其枢纽用作急切需要强化的时候，当下，在联合国系统内部存在着多个涉及和平与发展的项目，存在着多个涉及和平与发展的基金，存在着多个涉及和平与发展的特派团，相互之间的协作存在着不足，相互之间的信息共享存在着不足，有时候会致使资源浪费，有时候或者会造成那个工作重叠 。

需要建设和平委员会更主动地去整合可联合国大会，、安理会以及经社理事会的力量，并且推动世界银行、国际货币基金组织等金融机构的深度参与。与此同时，应当强化与非洲联盟、，欧盟等区域组织的伙伴关系，以此形成全球与地区力量相互配合的协同网络 。

调动区域力量

基于地缘的临近特性、文化的相通态势以及利益的关联关系，区域组织于建设和平方面具备尤为独特的优势，举例而言，西非国家经济共同体于地区危机调解环节曾好几番发挥极为关键的作用，在未来，建设和平委员会理应构建更具制度特性的平台，以使区域组织能够更早且更为深入地介入到相应的规划以及执行进程当中。

这涵盖联合开展冲突风险评估，共同谋划重建项目，还包括分享在解除武装、复员以及重返社会等领域的实践经验。区域组织的踊跃参与能够让建设和平的努力更有指向性和可持续性。

对接金融机构

为建设和平所需投入的资金数额巨大且时间漫长，仅仅依靠捐助资金是难以持续下去的。国际金融机构具备雄厚的资金以及专业的能力，然而其传统的业务模式跟冲突后国家的脆弱状态是常常不匹配的。古特雷斯秘书长所提出的“新和平纲领”特别着重强调了这一点。

应当推动建设和平委员会促使那些机构去调整贷款条件以及项目评估标准，要设计出更契合战后重建的金融工具，比如说，提供更多用以基础设施修复的优惠贷款，或者设立支持中小企业发展的处于风险状态下的担保基金，进而把国际金融资源精确地导向最能够产生和平方面效益的领域 。

践行多边合作

中国凭借提出全球发展倡议以及全球安全倡议，踊跃去参与国际建设和平方面的事业，中方不但给联合国建设和平基金给予了好多笔捐款，而且借助中国—联合国和平与发展基金，对亚洲、非洲等地几十个具体项目予以了支持，这些项目包含农业恢复、职业培训等领域 。

国际社会应当去鼓励那种基于多边框架的务实合作，各国需要超越地缘政治竞争，把资源以及智慧汇聚到帮助脆弱国家重建这个共同目标之上，只有借助真诚、平等的国际合作，才能够有效应对日益复杂的全球性安全与发展挑战。

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